青島市高新技術(shù)企業(yè)認定管理工作方案(修訂)

各區(qū)（市）科技局、財政局、國稅局、地稅局：

　　根據(jù)《高新技術(shù)企業(yè)認定管理辦法》（國科發(fā)火[2016]32號）和《高新技術(shù)企業(yè)認定管理工作指引》（國科發(fā)火[2016]195號）的要求，結(jié)合我市高企認定工作實際，市高新技術(shù)企業(yè)認定管理辦公室對《青島市高新技術(shù)企業(yè)認定管理工作方案》（青科高字〔2009〕10號）進行了修訂?，F(xiàn)將新修訂的《青島市高新技術(shù)企業(yè)認定管理工作方案》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

　　本工作方案自2016年1月1日起實施。原《青島市高新技術(shù)企業(yè)認定管理工作方案》（青科高字〔2009〕10號）和《關(guān)于青島市高新技術(shù)企業(yè)認定管理工作方案的補充通知》（青科高字〔2010〕10號）同時廢止。

　　? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 附件：青島市高新技術(shù)企業(yè)認定管理工作方案

　　? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?青島市科學技術(shù)局 青島市財政局

　　? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?青島市國稅局 青島市地稅局

　　? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?2016年9月20日

附件：

青島市高新技術(shù)企業(yè)認定管理工作方案

　　為切實推行國家關(guān)于高新技術(shù)企業(yè)認定（簡稱：高企認定）管理的政策措施，指導企業(yè)更好地參與高企認定并享受相關(guān)優(yōu)惠政策，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，保證經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長，保障我市高企認定管理工作順利運行，根據(jù)《高新技術(shù)企業(yè)認定管理辦法》（國科發(fā)火[2016]32號，以下簡稱《認定辦法》）和《高新技術(shù)企業(yè)認定管理工作指引》（國科發(fā)火[2016]195號，以下簡稱《工作指引》）的要求，制定本工作方案。

　　一、組織與實施

　　(一)認定機構(gòu)。

　　由市科技局、市財政局、市國稅局和市地稅局組成“青島市高新技術(shù)企業(yè)認定管理機構(gòu)”（以下簡稱為“認定機構(gòu)”），在市高新技術(shù)企業(yè)認定管理工作領(lǐng)導小組的指導下，負責組織、管理和監(jiān)督本市高企的認定工作。認定機構(gòu)辦公室設(shè)在市科技局，負責處理日常工作。認定機構(gòu)辦公室主要開展下列工作：

　　1. 負責本市區(qū)域內(nèi)的高企認定和管理工作。負責本地區(qū)企業(yè)關(guān)于高企認定的申請受理、評審、公示和上報國家審核報批。

　　2. 負責對已認定企業(yè)進行監(jiān)督檢查，受理、核實并處理有關(guān)舉報。

　　3. 負責本市高企認定工作專家?guī)斓慕⒑途S護。根據(jù)國家《工作指引》所規(guī)定專家的條件和要求，選擇參與高企認定工作的專家，輸入專家?guī)欤髧腋咂笳J定管理工作領(lǐng)導小組辦公室備案。

　　4. 建立認定信用制度。對認定過程中出現(xiàn)違規(guī)行為的企業(yè)、會計師事務(wù)所等中介機構(gòu)和參與認定的專家等相關(guān)人員予以記錄，并作出相應(yīng)處理。

　　5. 負責“青島科技大數(shù)據(jù)平臺”（網(wǎng)址：www.sipc.cc）中的高新技術(shù)企業(yè)專欄的建設(shè)和維護。

　　6.負責組織全市高企認定管理工作的宣傳培訓、高企培育等相關(guān)工作。

　　（二）中介機構(gòu)

　　專項審計報告或鑒證報告（以下統(tǒng)稱“專項報告”）應(yīng)由符合條件的中介機構(gòu)出具。企業(yè)可自行選擇符合以下條件的中介機構(gòu)。

　　1. 中介機構(gòu)條件

　?。?）具備獨立執(zhí)業(yè)資格，成立3年以上，近3年內(nèi)無不良記錄；

　?。?）承擔認定工作當年具備執(zhí)業(yè)資格（注冊會計師、稅務(wù)師）的人員占職工全年月平均人數(shù)的比例不低于30%，全年月平均在職職工人數(shù)在20人以上；

　?。?）相關(guān)人員應(yīng)具有良好的職業(yè)道德，了解國家科技、經(jīng)濟及產(chǎn)業(yè)政策，熟悉工作有關(guān)要求。

　　2. 中介機構(gòu)職責

　　接受企業(yè)委托，委派具備資格的相關(guān)人員，依據(jù)《認定辦法》和《工作指引》客觀公正地對企業(yè)的研究開發(fā)費用和高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）收入進行專項審計或鑒證，出具專項報告。

　　3. 中介機構(gòu)紀律

　　中介機構(gòu)及相關(guān)人員應(yīng)堅持原則，辦事公正，據(jù)實出具專項審計或鑒證報告，對工作中出現(xiàn)嚴重失誤或弄虛作假等行為的，由認定機構(gòu)在“高新技術(shù)企業(yè)認定管理工作網(wǎng)”上公告，自公告之日起3年內(nèi)不得參與高企認定相關(guān)工作。

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　　1. 專家條件

　?。?）具有中華人民共和國公民資格，并在中國大陸境內(nèi)居住工作。

　?。?）技術(shù)專家應(yīng)具有高級技術(shù)職稱，并具有《技術(shù)領(lǐng)域》內(nèi)相關(guān)專業(yè)背景和實踐經(jīng)驗，對該技術(shù)領(lǐng)域的發(fā)展及市場狀況有較全面的了解。財務(wù)專家應(yīng)具有相關(guān)高級技術(shù)職稱，或具有注冊會計師或稅務(wù)師資格且從事財稅工作10年以上。

　?。?）具有良好的職業(yè)道德，堅持原則，辦事公正。

　?。?）了解國家科技、經(jīng)濟及產(chǎn)業(yè)政策，熟悉高企認定工作有關(guān)要求。

　　2. 專家?guī)旒皩＜疫x取辦法

　?。?）專家?guī)欤ò夹g(shù)專家和財務(wù)專家），實行專家聘任制和動態(tài)管理，備選專家應(yīng)不少于評審專家的3倍。

　?。?）根據(jù)企業(yè)主營產(chǎn)品（服務(wù)）的核心技術(shù)所屬技術(shù)領(lǐng)域由認定機構(gòu)隨機抽取專家，組成專家組，并指定1名技術(shù)專家擔任專家組組長，開展認定評審工作。

　　3. 專家職責

　?。?）合規(guī)性審查。審查企業(yè)的研究開發(fā)活動（項目）、年度財務(wù)會計報告和專項報告等是否符合《認定辦法》及《工作指引》的要求。

　?。?）獨立評價。按照《認定辦法》及《工作指引》的規(guī)定，評審專家對企業(yè)申報信息進行獨立評價。技術(shù)專家應(yīng)主要側(cè)重對企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)、研究開發(fā)活動、主營業(yè)務(wù)、成果轉(zhuǎn)化及高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）等情況進行評價打分；財務(wù)專家應(yīng)參照中介機構(gòu)提交的專項報告、企業(yè)的財務(wù)會計報告和納稅申報表等進行評價打分。

　?。?）綜合評價。在各評審專家獨立評價的基礎(chǔ)上，由專家組進行綜合評價。

　　4. 專家紀律

　?。?）應(yīng)按照《認定辦法》、《工作指引》的要求，獨立、客觀、公正地對企業(yè)進行評價，并簽訂承諾書。

　　（2）評審與其有利益關(guān)系的企業(yè)時，應(yīng)主動申明并回避。

　?。?）不得披露、使用申請企業(yè)的技術(shù)經(jīng)濟信息和商業(yè)秘密，不得復制保留或向他人擴散評審材料，不得泄露評審結(jié)果。

　　（4）不得利用其特殊身份和影響，采取非正常手段為申請企業(yè)認定提供便利。

　?。?）認定評審期間，未經(jīng)認定機構(gòu)許可不得擅自與企業(yè)聯(lián)系或進入企業(yè)調(diào)查。

　?。?）不得收受申請企業(yè)給予的好處和利益。

　　一經(jīng)發(fā)現(xiàn)違反上述規(guī)定，由認定機構(gòu)取消其參與高企認定工作資格。

　　二、認定程序

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　　企業(yè)應(yīng)對照《認定辦法》和本《工作指引》進行自我評價。

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　　企業(yè)登錄“高新技術(shù)企業(yè)認定管理工作網(wǎng)”（網(wǎng)址：www.innocom.gov.cn），按要求填寫《企業(yè)注冊登記表》，并通過網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)提交至認定機構(gòu)。認定機構(gòu)辦公室核對企業(yè)注冊信息，在網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)上確認激活后，企業(yè)可以開展后續(xù)申報工作。

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　　企業(yè)登錄“高新技術(shù)企業(yè)認定管理工作網(wǎng)”，按要求填寫《高新技術(shù)企業(yè)認定申請書》，通過網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)提交至認定機構(gòu)辦公室，并提交下列書面材料：

　　1. 《高新技術(shù)企業(yè)認定申請書》（在線打印并簽名、加蓋企業(yè)公章）；

　　2. 證明企業(yè)依法成立的《營業(yè)執(zhí)照》等相關(guān)注冊登記證件的復印件；

　　3. 知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)材料（知識產(chǎn)權(quán)證書及反映技術(shù)水平的證明材料、參與制定標準情況等）、科研項目立項證明（省級（含計劃單列市）以上科研項目立項證明，已驗收或結(jié)題項目需附驗收或結(jié)題報告）、科技成果轉(zhuǎn)化（總體情況與轉(zhuǎn)化形式、應(yīng)用成效的逐項說明）、研究開發(fā)組織管理（總體情況與四項指標符合情況的具體說明）等相關(guān)材料；

　　4. 企業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）的關(guān)鍵技術(shù)和技術(shù)指標的具體說明，相關(guān)的生產(chǎn)批文、認證認可和資質(zhì)證書、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗報告等材料；

　　5. 企業(yè)職工和科技人員情況說明材料，包括在職、兼職和臨時聘用人員人數(shù)、人員學歷結(jié)構(gòu)、科技人員名單及其工作崗位等；

　　6. 經(jīng)具有資質(zhì)并符合本《工作指引》相關(guān)條件的中介機構(gòu)出具的企業(yè)近三個會計年度（實際年限不足三年的按實際經(jīng)營年限，下同）研究開發(fā)費用、近一個會計年度高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）收入專項審計或鑒證報告，并附研究開發(fā)活動說明材料；

　　7. 經(jīng)具有資質(zhì)的中介機構(gòu)鑒證的企業(yè)近三個會計年度的財務(wù)會計報告（包括會計報表、會計報表附注和財務(wù)情況說明書）；

　　8. 近三個會計年度企業(yè)所得稅年度納稅申報表（包括主表及附表）。

　　對涉密企業(yè)，須將申請認定高新技術(shù)企業(yè)的申報材料做脫密處理，確保涉密信息安全。

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　　申報企業(yè)將書面材料（一式四份）提交所在區(qū)（市、功能區(qū)）科技行政管理部門，由區(qū)（市、功能區(qū)）科技行政管理部門按要求進行形式審查。

　　對通過形式審查的，由區(qū)（市、功能區(qū)）科技行政管理部門填寫“高企認定申報材料審查登記表”，加蓋公章后連同企業(yè)申報材料（1份），提交認定機構(gòu)辦公室。認定機構(gòu)辦公室受理并查驗相關(guān)材料無誤后，應(yīng)出具受理回執(zhí)單。

　　（五）專家評審

　　認定機構(gòu)辦公室收到企業(yè)申請材料后，根據(jù)企業(yè)主營產(chǎn)品（服務(wù)）的核心技術(shù)所屬技術(shù)領(lǐng)域在符合評審要求的專家中，隨機抽取專家組成專家組，對每個企業(yè)的評審專家不少于5人（其中技術(shù)專家不少于60%，并至少有1名財務(wù)專家）。每名技術(shù)專家單獨填寫《高新技術(shù)企業(yè)認定技術(shù)專家評價表》，每名財務(wù)專家單獨填寫《高新技術(shù)企業(yè)認定財務(wù)專家評價表》，專家組長匯總各位專家分數(shù)，按分數(shù)平均值填寫《高新技術(shù)企業(yè)認定專家組綜合評價表》。

　　對通過專家評審的企業(yè)由認定機構(gòu)進行核查公示；對未通過專家評審的企業(yè)，認定機構(gòu)管理辦公室將匯總相關(guān)專家意見，通過原申報渠道告知企業(yè)。

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　　認定機構(gòu)匯總專家組評審意見，對申請企業(yè)申報材料進行綜合審查（可視情況對部分企業(yè)進行實地核查），提出擬認定企業(yè)名單，經(jīng)認定機構(gòu)審定后，在“高新技術(shù)企業(yè)認定管理工作網(wǎng)”、“青島市科技局網(wǎng)站”及“青島科技大數(shù)據(jù)平臺網(wǎng)”公示10個工作日。公示有異議的，須以書面形式實名向認定機構(gòu)辦公室提出，由認定機構(gòu)辦公室核實處理。無異議及經(jīng)異議核實處理無問題的，報請全國高新技術(shù)企業(yè)認定管理工作領(lǐng)導小組辦公室備案。

　　高企認定的評審及報備工作，可根據(jù)年度企業(yè)申報的數(shù)量情況分批次組織實施。

　　三、認定條件

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　　《認定辦法》第十一條“須注冊成立一年以上”是指企業(yè)須注冊成立365個日歷天數(shù)以上；“當年”、“最近一年”和“近一年”都是指企業(yè)申報前1個會計年度；“近三個會計年度”是指企業(yè)申報前的連續(xù)3個會計年度（不含申報年）；“申請認定前一年內(nèi)”是指申請前的365天之內(nèi)（含申報年）。

　?。ǘ┲R產(chǎn)權(quán)

　　1. 高企認定所指的知識產(chǎn)權(quán)須在中國境內(nèi)授權(quán)或?qū)徟鷮彾?，并在中國法律的有效保護期內(nèi)。知識產(chǎn)權(quán)權(quán)屬人應(yīng)為申請企業(yè)。

　　2. 不具備知識產(chǎn)權(quán)的企業(yè)不能認定為高新技術(shù)企業(yè)。

　　3. 高企認定中，對企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)情況采用分類評價方式，其中：發(fā)明專利（含國防專利）、植物新品種、國家級農(nóng)作物品種、國家新藥、國家一級中藥保護品種、集成電路布圖設(shè)計專有權(quán)等按Ⅰ類評價；實用新型專利、外觀設(shè)計專利、軟件著作權(quán)等（不含商標）按Ⅱ類評價。

　　4. 按Ⅱ類評價的知識產(chǎn)權(quán)在申請高新技術(shù)企業(yè)時，僅限使用一次。

　　5. 在申請高新技術(shù)企業(yè)及高新技術(shù)企業(yè)資格存續(xù)期內(nèi)，知識產(chǎn)權(quán)有多個權(quán)屬人時，只能由一個權(quán)屬人在申請時使用。

　　6. 申請認定時專利的有效性以企業(yè)申請認定前獲得授權(quán)證書或授權(quán)通知書并能提供繳費收據(jù)為準。

　　7. 發(fā)明、實用新型、外觀設(shè)計、集成電路布圖設(shè)計專有權(quán)可在國家知識產(chǎn)權(quán)局網(wǎng)站（http://www.sipo.gov.cn）查詢專利標記和專利號；國防專利須提供國家知識產(chǎn)權(quán)局授予的國防專利證書；植物新品種可在農(nóng)業(yè)部植物新品種保護辦公室網(wǎng)站（http://www.cnpvp.cn）和國家林業(yè)局植物新品種保護辦公室網(wǎng)站（http://www.cnpvp.net）查詢；國家級農(nóng)作物品種是指農(nóng)業(yè)部國家農(nóng)作物品種審定委員會審定公告的農(nóng)作物品種；國家新藥須提供國家食品藥品監(jiān)督管理局簽發(fā)的新藥證書；國家一級中藥保護品種須提供國家食品藥品監(jiān)督管理局簽發(fā)的中藥保護品種證書；軟件著作權(quán)可在國家版權(quán)局中國版權(quán)保護中心網(wǎng)站(http://www.ccopyright.com.cn)查詢軟件著作權(quán)標記（亦稱版權(quán)標記）。

　　（三）高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）與主要產(chǎn)品（服務(wù)）

　　高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）是指對其發(fā)揮核心支持作用的技術(shù)屬于《國家重點支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》規(guī)定范圍的產(chǎn)品（服務(wù)）。

　　主要產(chǎn)品（服務(wù)）是指高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）中，擁有在技術(shù)上發(fā)揮核心支持作用的知識產(chǎn)權(quán)的所有權(quán)，且收入之和在企業(yè)同期高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）收入中超過50%的產(chǎn)品（服務(wù)）。

　?。ㄋ模└咝录夹g(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）收入占比

　　高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）收入占比是指高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）收入與同期總收入的比值。

　　1. 高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）收入

　　高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）收入是指企業(yè)通過研發(fā)和相關(guān)技術(shù)創(chuàng)新活動，取得的產(chǎn)品（服務(wù)）收入與技術(shù)性收入的總和。對企業(yè)取得上述收入發(fā)揮核心支持作用的技術(shù)應(yīng)屬于《技術(shù)領(lǐng)域》規(guī)定的范圍。其中，技術(shù)性收入包括：

　　（1）技術(shù)轉(zhuǎn)讓收入：指企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新成果通過技術(shù)貿(mào)易、技術(shù)轉(zhuǎn)讓所獲得的收入；

　?。?）技術(shù)服務(wù)收入：指企業(yè)利用自己的人力、物力和數(shù)據(jù)系統(tǒng)等為社會和本企業(yè)外的用戶提供技術(shù)資料、技術(shù)咨詢與市場評估、工程技術(shù)項目設(shè)計、數(shù)據(jù)處理、測試分析及其他類型的服務(wù)所獲得的收入；

　?。?）接受委托研究開發(fā)收入：指企業(yè)承擔社會各方面委托研究開發(fā)、中間試驗及新產(chǎn)品開發(fā)所獲得的收入。

　　企業(yè)應(yīng)正確計算高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）收入，由具有資質(zhì)并符合本《工作指引》相關(guān)條件的中介機構(gòu)進行專項審計或鑒證。

　　2. 總收入

　　總收入是指收入總額減去不征稅收入。

　　收入總額與不征稅收入按照《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》（以下稱《企業(yè)所得稅法》）及《中華人民共和國企業(yè)所得稅法實施條例》（以下稱《實施條例》）的規(guī)定計算。

　?。ㄎ澹┢髽I(yè)科技人員占比

　　企業(yè)科技人員占比是企業(yè)科技人員數(shù)與職工總數(shù)的比值。

　　1. 科技人員

　　企業(yè)科技人員是指直接從事研發(fā)和相關(guān)技術(shù)創(chuàng)新活動，以及專門從事上述活動的管理和提供直接技術(shù)服務(wù)的，累計實際工作時間在183天以上的人員，包括在職、兼職和臨時聘用人員。

　　2. 職工總數(shù)

　　企業(yè)職工總數(shù)包括企業(yè)在職、兼職和臨時聘用人員。在職人員可以通過企業(yè)是否簽訂了勞動合同或繳納社會保險費來鑒別；兼職、臨時聘用人員全年須在企業(yè)累計工作183天以上。

　　3. 統(tǒng)計方法

　　企業(yè)當年職工總數(shù)、科技人員數(shù)均按照全年月平均數(shù)計算。

　　月平均數(shù)＝（月初數(shù)＋月末數(shù)）/2

　　全年月平均數(shù)＝全年各月平均數(shù)之和/12

　　年度中間開業(yè)或者終止經(jīng)營活動的，以其實際經(jīng)營期作為一個納稅年度確定上述相關(guān)指標。

　?。┢髽I(yè)研究開發(fā)費用占比

　　企業(yè)研究開發(fā)費用占比是企業(yè)近三個會計年度的研究開發(fā)費用總額占同期銷售收入總額的比值。

　　1. 企業(yè)研究開發(fā)活動確定

　　研究開發(fā)活動是指，為獲得科學與技術(shù)（不包括社會科學、藝術(shù)或人文學）新知識，創(chuàng)造性運用科學技術(shù)新知識，或?qū)嵸|(zhì)性改進技術(shù)、產(chǎn)品（服務(wù)）、工藝而持續(xù)進行的具有明確目標的活動。不包括企業(yè)對產(chǎn)品（服務(wù)）的常規(guī)性升級或?qū)δ稠椏蒲谐晒苯討?yīng)用等活動（如直接采用新的材料、裝置、產(chǎn)品、服務(wù)、工藝或知識等）。

　　企業(yè)應(yīng)按照研究開發(fā)活動的定義填寫附件2《高新技術(shù)企業(yè)認定申請書》中的“四、企業(yè)研究開發(fā)活動情況表”。

　　專家評價過程中可參考如下方法判斷：

　　--行業(yè)標準判斷法。若國家有關(guān)部門、全國（世界）性行業(yè)協(xié)會等具備相應(yīng)資質(zhì)的機構(gòu)提供了測定科技“新知識”、“創(chuàng)造性運用科學技術(shù)新知識”或“具有實質(zhì)性改進的技術(shù)、產(chǎn)品（服務(wù)）、工藝”等技術(shù)參數(shù)（標準），則優(yōu)先按此參數(shù)（標準）來判斷企業(yè)所進行項目是否為研究開發(fā)活動。

　　--專家判斷法。如果企業(yè)所在行業(yè)中沒有發(fā)布公認的研發(fā)活動測度標準，則通過本行業(yè)專家進行判斷。獲得新知識、創(chuàng)造性運用新知識以及技術(shù)的實質(zhì)改進，應(yīng)當是取得被同行業(yè)專家認可的、有價值的創(chuàng)新成果，對本地區(qū)相關(guān)行業(yè)的技術(shù)進步具有推動作用。

　　--目標或結(jié)果判定法。在采用行業(yè)標準判斷法和專家判斷法不易判斷企業(yè)是否發(fā)生了研發(fā)活動時，以本方法作為輔助。重點了解研發(fā)活動的目的、創(chuàng)新性、投入資源（預算），以及是否取得了最終成果或中間成果（如專利等知識產(chǎn)權(quán)或其他形式的科技成果）。

　　2. 研究開發(fā)費用的歸集范圍

　?。?）人員人工費用

　　包括企業(yè)科技人員的工資薪金、基本養(yǎng)老保險費、基本醫(yī)療保險費、失業(yè)保險費、工傷保險費、生育保險費和住房公積金，以及外聘科技人員的勞務(wù)費用。

　?。?）直接投入費用

　　直接投入費用是指企業(yè)為實施研究開發(fā)活動而實際發(fā)生的相關(guān)支出。包括：

　　--直接消耗的材料、燃料和動力費用；

　　--用于中間試驗和產(chǎn)品試制的模具、工藝裝備開發(fā)及制造費，不構(gòu)成固定資產(chǎn)的樣品、樣機及一般測試手段購置費，試制產(chǎn)品的檢驗費；

　　--用于研究開發(fā)活動的儀器、設(shè)備的運行維護、調(diào)整、檢驗、檢測、維修等費用，以及通過經(jīng)營租賃方式租入的用于研發(fā)活動的固定資產(chǎn)租賃費。

　?。?）折舊費用與長期待攤費用

　　折舊費用是指用于研究開發(fā)活動的儀器、設(shè)備和在用建筑物的折舊費。

　　長期待攤費用是指研發(fā)設(shè)施的改建、改裝、裝修和修理過程中發(fā)生的長期待攤費用。

　?。?）無形資產(chǎn)攤銷費用

　　無形資產(chǎn)攤銷費用是指用于研究開發(fā)活動的軟件、知識產(chǎn)權(quán)、非專利技術(shù)（專有技術(shù)、許可證、設(shè)計和計算方法等）的攤銷費用。

　?。?）設(shè)計費用

　　設(shè)計費用是指為新產(chǎn)品和新工藝進行構(gòu)思、開發(fā)和制造，進行工序、技術(shù)規(guī)范、規(guī)程制定、操作特性方面的設(shè)計等發(fā)生的費用。包括為獲得創(chuàng)新性、創(chuàng)意性、突破性產(chǎn)品進行的創(chuàng)意設(shè)計活動發(fā)生的相關(guān)費用。

　?。?）裝備調(diào)試費用與試驗費用

　　裝備調(diào)試費用是指工裝準備過程中研究開發(fā)活動所發(fā)生的費用，包括研制特殊、專用的生產(chǎn)機器，改變生產(chǎn)和質(zhì)量控制程序，或制定新方法及標準等活動所發(fā)生的費用。

　　為大規(guī)模批量化和商業(yè)化生產(chǎn)所進行的常規(guī)性工裝準備和工業(yè)工程發(fā)生的費用不能計入歸集范圍。

　　試驗費用包括新藥研制的臨床試驗費、勘探開發(fā)技術(shù)的現(xiàn)場試驗費、田間試驗費等。

　?。?）委托外部研究開發(fā)費用

　　委托外部研究開發(fā)費用是指企業(yè)委托境內(nèi)外其他機構(gòu)或個人進行研究開發(fā)活動所發(fā)生的費用（研究開發(fā)活動成果為委托方企業(yè)擁有，且與該企業(yè)的主要經(jīng)營業(yè)務(wù)緊密相關(guān)）。委托外部研究開發(fā)費用的實際發(fā)生額應(yīng)按照獨立交易原則確定，按照實際發(fā)生額的80%計入委托方研發(fā)費用總額。

　?。?）其他費用

　　其他費用是指上述費用之外與研究開發(fā)活動直接相關(guān)的其他費用，包括技術(shù)圖書資料費、資料翻譯費、專家咨詢費、高新科技研發(fā)保險費，研發(fā)成果的檢索、論證、評審、鑒定、驗收費用，知識產(chǎn)權(quán)的申請費、注冊費、代理費，會議費、差旅費、通訊費等。此項費用一般不得超過研究開發(fā)總費用的20%，另有規(guī)定的除外。

　　3. 企業(yè)在中國境內(nèi)發(fā)生的研究開發(fā)費用

　　企業(yè)在中國境內(nèi)發(fā)生的研究開發(fā)費用，是指企業(yè)內(nèi)部研究開發(fā)活動實際支出的全部費用與委托境內(nèi)其他機構(gòu)或個人進行的研究開發(fā)活動所支出的費用之和，不包括委托境外機構(gòu)或個人完成的研究開發(fā)活動所發(fā)生的費用。受托研發(fā)的境外機構(gòu)是指依照外國和地區(qū)（含港澳臺）法律成立的企業(yè)和其他取得收入的組織；受托研發(fā)的境外個人是指外籍（含港澳臺）個人。

　　4. 企業(yè)研究開發(fā)費用歸集辦法

　　企業(yè)應(yīng)正確歸集研發(fā)費用，由具有資質(zhì)并符合本《工作指引》相關(guān)條件的中介機構(gòu)進行專項審計或鑒證。

　　企業(yè)的研究開發(fā)費用是以單個研發(fā)活動為基本單位分別進行測度并加總計算的。企業(yè)應(yīng)對包括直接研究開發(fā)活動和可以計入的間接研究開發(fā)活動所發(fā)生的費用進行歸集，并填寫《高新技術(shù)企業(yè)認定申請書》中的“企業(yè)年度研究開發(fā)費用結(jié)構(gòu)明細表”。

　　企業(yè)應(yīng)按照“企業(yè)年度研究開發(fā)費用結(jié)構(gòu)明細表”設(shè)置高新技術(shù)企業(yè)認定專用研究開發(fā)費用輔助核算賬目，提供相關(guān)憑證及明細表，并按本《工作指引》要求進行核算。

　　5. 銷售收入

　　銷售收入為主營業(yè)務(wù)收入與其他業(yè)務(wù)收入之和。

　　主營業(yè)務(wù)收入與其他業(yè)務(wù)收入按照企業(yè)所得稅年度納稅申報表的口徑計算。

　　（七）企業(yè)創(chuàng)新能力評價

　　企業(yè)創(chuàng)新能力主要從知識產(chǎn)權(quán)、科技成果轉(zhuǎn)化能力、研究開發(fā)組織管理水平、企業(yè)成長性等四項指標進行評價。各級指標均按整數(shù)打分，滿分為100分，綜合得分達到70分以上（不含70分）為符合認定要求?！　? ? ? ? 四、享受稅收優(yōu)惠

　　1. 自認定當年起，企業(yè)可持“高新技術(shù)企業(yè)”證書及其復印件，按照《企業(yè)所得稅法》及《實施條例》、《中華人民共和國稅收征收管理法》（以下稱《稅收征管法》）、《中華人民共和國稅收征收管理法實施細則》（以下稱《實施細則》）、《認定辦法》和本《工作指引》等有關(guān)規(guī)定，到主管稅務(wù)機關(guān)辦理相關(guān)手續(xù)，享受稅收優(yōu)惠。

　　2. 未取得高新技術(shù)企業(yè)資格或不符合《企業(yè)所得稅法》及其《實施條例》、《稅收征管法》及其《實施細則》，以及《認定辦法》等有關(guān)規(guī)定條件的企業(yè)，不得享受高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠。

　　3. 高新技術(shù)企業(yè)資格期滿當年內(nèi)，在通過重新認定前，其企業(yè)所得稅暫按15%的稅率預繳，在年度匯算清繳前未取得高新技術(shù)企業(yè)資格的，應(yīng)按規(guī)定補繳稅款。

　　五、監(jiān)督管理

　?。ㄒ唬┢髽I(yè)報告制度

　　為便于了解和掌握全市高新技術(shù)企業(yè)狀況，企業(yè)獲得高新技術(shù)企業(yè)資格后，在其資格有效期內(nèi)應(yīng)定期向認定機構(gòu)報告企業(yè)運行情況。

　　1．季報。每季度結(jié)束后次月10個工作日內(nèi)，企業(yè)須通過“青島科技大數(shù)據(jù)平臺”（網(wǎng)址：www.sipc.cc）向認定機構(gòu)報送企業(yè)發(fā)展情況表。

　　2. 年報。每年5月底前，企業(yè)通過“高新技術(shù)企業(yè)認定管理工作網(wǎng)”，報送上一年度發(fā)展情況報表。在同一高新技術(shù)企業(yè)資格有效期內(nèi)，企業(yè)累計兩年未按規(guī)定時限報送年度發(fā)展情況報表的，由認定機構(gòu)取消其高新技術(shù)企業(yè)資格，在“高新技術(shù)企業(yè)認定管理工作網(wǎng)”上公告。

　?。ǘ┍O(jiān)督檢查

　　建立認定檢查、年度抽查和日常監(jiān)督的工作機制，加強對認定高新技術(shù)企業(yè)的監(jiān)督檢查。

　　1. 認定檢查。認定機構(gòu)在年度認定專家評審后，以抽查的方式對當年通過認定的企業(yè)組織實地檢查。由認定機構(gòu)根據(jù)專家評審結(jié)果匯總情況，確定抽查企業(yè)名單，針對不同區(qū)域可分批次組織專家及企業(yè)所在區(qū)（市、功能區(qū)）科技、財政和稅務(wù)部門，根據(jù)高企認定檢查各部門分工職責表，到企業(yè)進行實地檢查，調(diào)取與企業(yè)申報內(nèi)容相關(guān)的各項資料，重點對申報材料涉及的各項指標以及中介機構(gòu)出具的專項審計或鑒證報告等進行檢查核對。核查結(jié)果及相關(guān)資料應(yīng)備份留檔。

　　對企業(yè)申報過程中存在嚴重弄虛作假行為的，由認定機構(gòu)取消其高新技術(shù)企業(yè)資格，并在相關(guān)網(wǎng)站公示；對中介機構(gòu)出具的審計報告或鑒證報告存在明顯不實的，認定機構(gòu)應(yīng)停止其參與高企認定的工作資質(zhì)。

　　2．年度抽查。對有效期內(nèi)的高新技術(shù)企業(yè)，市科技局、財政局、國稅局、地稅局每年應(yīng)不定期進行抽查。重點檢查企業(yè)在經(jīng)營活動中有無發(fā)生因重大安全、質(zhì)量事故或嚴重環(huán)境違法行為受到處罰，以及是否出現(xiàn)不符合高新技術(shù)企業(yè)各項條件和標準要求的情況。對出現(xiàn)問題的企業(yè)，將按照《認定辦法》要求，取消其高新技術(shù)企業(yè)資格，并提請稅務(wù)機關(guān)追繳已享受的稅收優(yōu)惠。

　　3. 日常監(jiān)督。對已認定的高新技術(shù)企業(yè)，各區(qū)（市、功能區(qū)）科技、財政、稅務(wù)部門應(yīng)各司其職、密切配合做好高新技術(shù)企業(yè)日常監(jiān)督工作。應(yīng)重點關(guān)注高新技術(shù)企業(yè)是否存在不符合《企業(yè)所得稅法》及其《實施條例》、《稅收征管法》及其《實施細則》，以及《認定辦法》等有關(guān)規(guī)定。市科技局、財政局、國（地）稅局在日常管理過程中發(fā)現(xiàn)其不符合認定條件的，應(yīng)提請認定機構(gòu)復核，并視情節(jié)輕重進行現(xiàn)場檢查。屬于《認定辦法》第十七條、第十八條和第十九條情況的企業(yè)，按《認定辦法》規(guī)定辦理；屬于對是否符合《認定辦法》第十一條（五）款產(chǎn)生異議的，由認定機構(gòu)組織相關(guān)專家進行復核，即以問題所屬年度和前兩個會計年度（實際經(jīng)營不滿三年的按實際經(jīng)營時間計算）的研究開發(fā)費用總額與同期銷售收入總額之比是否符合《認定辦法》第十一條（五）款規(guī)定，判別企業(yè)是否應(yīng)繼續(xù)保留高新技術(shù)企業(yè)資格和享受稅收優(yōu)惠政策。

　　對被取消高企認定資格的企業(yè)，由認定機構(gòu)通知稅務(wù)機關(guān)按《稅收征管法》及有關(guān)規(guī)定，追繳其自發(fā)生違規(guī)行為之日所屬年度起已享受的高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠。

　　已認定的高新技術(shù)企業(yè)，無論何種原因被取消高新技術(shù)企業(yè)資格的，當年不得再次申請高新技術(shù)企業(yè)。

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　　1. 更名。高新技術(shù)企業(yè)發(fā)生名稱變更或與認定條件有關(guān)的重大變化（如分立、合并、重組以及經(jīng)營業(yè)務(wù)發(fā)生變化等），應(yīng)在發(fā)生之日起三個月內(nèi)向認定機構(gòu)報告，在“高新技術(shù)企業(yè)認定管理網(wǎng)”上提交《高新技術(shù)企業(yè)名稱變更申請表》（附件10），并將打印出的《高新技術(shù)企業(yè)名稱變更申請表》與相關(guān)證明材料報認定機構(gòu)，由認定機構(gòu)負責審核企業(yè)是否仍符合高新技術(shù)企業(yè)條件。

　　企業(yè)僅發(fā)生名稱變更，不涉及重大變化，符合高新技術(shù)企業(yè)認定條件的，由認定機構(gòu)公示無異議的，重新核發(fā)認定證書，編號與有效期不變，并在“高新技術(shù)企業(yè)認定管理工作網(wǎng)”上公告；有異議的或有重大變化的（無論名稱變更與否），由認定機構(gòu)按《認定辦法》第十一條進行核實處理，不符合認定條件的，自更名或條件變化年度起取消其高新技術(shù)企業(yè)資格，并在“高新技術(shù)企業(yè)認定管理工作網(wǎng)”上公告。

　　2. 異地搬遷。高新技術(shù)企業(yè)整體遷移至我市，且符合《中華人民共和國公司登記管理條例》第二十九條所述情況的，須向我市認定機構(gòu)提交有效期內(nèi)的《高新技術(shù)企業(yè)證書》及市工商登記管理機關(guān)核發(fā)的完成遷入的相關(guān)證明材料，其高新技術(shù)企業(yè)資格和《高新技術(shù)企業(yè)證書》繼續(xù)有效，編號與有效期不變，由認定機構(gòu)給企業(yè)出具證明材料，并在“高新技術(shù)企業(yè)認定管理工作網(wǎng)”上公告；高新技術(shù)企業(yè)跨認定機構(gòu)管理區(qū)域部分搬遷至我市的，須按程序重新認定。